《土地管理法》第四十六条，征收下列土地的，由国务院批准：
（一）永久基本农田
（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的
（三）其他土地超过七十公顷的
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
也就是说征收土地只有国务院、省级人民政府方可批准，我们把国务院、省级人民政府批准用地的批复文件，就称为征地批文。征地批文是征收的核心，没有批文的征收是违法征收，其不确定因素过多，利益受损的可能性较大。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条规定：......农用地转用批准后，满2未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效......
《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》中进一步重申：农用地转用或者土地征收批准后，两年内未用地或者未实施征地补偿方案的，有关批准文件自动失效。
从上述规定中可知，征地批文的期限是两年，如果征收方在取得征地批文后，两年内没有动工，批文就会自动失效，之后进行的征收属于违法征收。如果想继续征收该块土地，需要重新申请报批。换句话说，如果征地批文确已过期，被征收人可以拒绝征收，拒绝签订协议，针对征收方违法征收行为，侵犯被征收人利益的，被征收人可以依法复议或者诉讼。
律师建议
征地批文中包含的比较关键的内容有：批准征地机关；批准文号；土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准；农业人员安置办法和办理征地补偿的期限。批文内容从一定程度上避免征收方出现：未批先征、少批多占、以租代征等等违法征收的形式。我国对于土地的控制极其严格，违法征收一般都会压低被征收人的补偿标准，造成经济利益损失，甚至一旦被查处，被征收人的财产性利益将得不到合法的维护。
上海动迁律师